近年来，天津市东丽区妇联紧紧围绕我区全面推进“两个转型”的形势任务要求，充分发挥组织妇女、引领妇女、服务妇女和妇女儿童权益的职能作用，依托东丽区妇女创业中心及其分中心，在实现妇女创业就业，促进家庭增收、推动社会和谐发展等方面做了大量的工作，有力推进了农村妇女劳动力有序、有效转移。就业是民生之本，创业是发展之基。党的强调，要以保障和改善民生为重点，实施就业优先战略，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。妇女就业是整个就业工作大局的重要组成，是促进经济社会持续健康发展的现实需求。近年来，天津市东丽区妇联紧紧围绕我区全面推进“两个转型”的形势任务要求，充分发挥组织妇女、引领妇女、服务妇女和妇女儿童权益的职能作用，依托东丽区妇女创业中心及其分中心，在实现妇女创业就业，促进家庭增收、推动社会和谐发展等方面做了大量的工作，有力推进了农村妇女劳动力有序、有效转移。

　　一、基本情况

　　2013年底，全区户籍人口35万人，其中女性17万余人；全区16—55岁劳动力17万余人，其中农村妇女劳动力86700余人，占51%。越来越多的农村妇女投身创业就业大潮，不仅创造了社会财富，提升了的经济能力，也日益出自身的价值和优势。目前，全区共有4.7万农村妇女实现创业就业,70%以上的农村妇女掌握了两门以上实用技能。

　　二、主要做法

　　（一）以丰富载体功能为切入点，拓宽农村妇女创业就业平台

　　为更好地发挥农村妇女创业就业载体功能，区妇联不断调整工作思，拓展东丽区妇女创业中心服务职能和领域，使创业中心同时具有创业就业指导、教育培训服务、手工编织发展、文化创意产业、旅游咨询服务等五大功能，为有创业就业意愿的农村妇女提供多元化服务。依托创业中心成立了天津市福联创辉科技企业孵化器有限公司、天津市妇创生产力促进有限公司，实名认证东丽妇女创业微博，开通“东丽妇女创业”微信平台,通过这些孵化和宣传载体，自主创办和积极吸纳26家女性领办的企业以及科技型中小企业入驻，通过入驻企业和科技型企业带动2000余名妇女实现就业。

　　（二）以开展教育培训为重点，增强农村妇女创业就业本领

　　一是为女性创业者提供创业提升培训。充分发挥创业中心作为天津市妇女创业中心分中心的载体作用，通过为有创业意愿和处于初创期的农村妇女提供免费的SYB创业培训、融资指导服务、项目推介等措施，帮助女性创业者明晰企业定位、提升创业本领，营造女性企业发展的良好氛围，受益女性创业者达50余人。二是组织农村妇女开展“定制式”、“订单式”培训。在广泛调研的基础上，为有不同需求的农村妇女定制培训课程，先后开展营养配餐、家洁、月嫂、育婴师、美容等妇女职业技能培训班36期，1442人次妇女参加了培训，通过培训帮助农村妇女掌握一技之长，增强参与社会竞争的意识和本领。积极拓展手工编织“订单式”培训服务，与多家手工编织企业合作，签订了串项链、钩帽子等常年业务订单，并以“带着订单搞培训”为原则，深入基层开展“订单式”手工编织技能培训20余期，使农村妇女在培训合格后现场实现灵活就业。

　　（三）以发展优势产业为龙头，带动农村妇女实现灵活就业

　　建立了集手工艺品展卖、手工技能培训、政策咨询、创业指导等职能为一体的妇女手工编织发展中心，在全区建立了50个基层手工编织站点，并建立了由50家会员单位，452位个人会员组成的东丽区手工编织协会，使中心、协会、站点形成网络式联动发展模式，通过手工编织带动近两万余名妇女实现灵活就业。同时，将促进手工编织与文化创意产业有机结合，不断创新手工技术，提升产品附加值。依靠民间艺人、专业人员整理开发九大类近百余种产品推向市场，并涌现出了大郑剪纸、软陶、树根造型陶雕制品等一批站得住、叫得响的知名品牌。目前，已有40余项产品获得了专利技术。积极拓展手工编织业务，与玉器生产企业和外贸加工企业达成长期合作意向，共完成加工活50000余件，新增手工编织从业人员2000余人，从业人员人均年收入突破1.5万元。东丽区妇女手工编织发展中心先后被命名为全国妇女手工编织就业创业示范和天津市创意产业园。

　　（四）以加强部门合作为途径，助推农村妇女发展

　　加强与旅游局的合作，依托创业中心建立了东丽区旅游咨询服务中心和旅游商品销售中心，将创业中心纳入东丽区工业旅游版块，积极组织农村妇女研发、制作、销售以手工编织品为主的特色旅游纪念品，并将手工编织品推向欢乐谷、水游城等景点进行销售，提升手工编织业影响力，使妇女手工编织成为东丽区的文化地标和妇女就业的有效载体。同时，与旅游局、商务委合作开展旅游物联网、天津国际电子商务应用平台等项目，开辟网上宣传和销售渠道，帮助手工编织从业妇女增加收入。

　　（五）以服务为己任，统筹推进农村妇女创业就业

　　积极争取区委、区支持，将对单亲困难母亲的救助纳入全区社会救助体系，出台了《东丽区单亲困难母亲就业创业循环金使用管理办法》，由出资扶持单亲困难母亲参加职业技能培训和初期创业投入，为单亲困难母亲改善生产、生活质量提供了保障。以落实2014年天津市20项工程“半边天家政服务进社区”项目为切入点，在全区范围内启动了“为单亲困难母亲送家政”活动，通过组织巾帼家政企业为部分单亲困难母亲家庭清洁卫生，帮助单亲困难母亲营造窗明几净的生活，并吸纳更多的单亲困难母亲加入半边天家政服务行列，通过家政服务实现就业和创业。

　　三、存在问题

　　（一）意识淡薄。我国法律中虽然了男女享有平等就业，但农村妇女求职仍然面临着性别歧视、岗位歧视、劳动报酬歧视等问题，由于自身缺乏法律知识和意识，使自身权益不能得到很好的。

　　（二）满足于生活现状。随着我区城市化进程的加快，大部分家庭在拆迁中得到了相应的经济补偿，温饱问题有了。因此，这些家庭的妇女满足于现状，不思进取，重活累活不想干，技术含量高的工作又不能胜任，宁可在家打麻将、闲聊，也不愿意走出学习和工作。

　　（三）受传统就业制约。多数女性特别是女大学生创业意识淡薄，缺乏创业的勇气和信心，但同时又对就业期望值过高，总想找稳定、舒适、待遇好的工作和风险小、收入高的单位，对自己的能力估计不足，对就业岗位定位不准。受教育程度的局限，农村妇女中具有专业技术素质的人偏少，在女性就业过程中，也存在“有人没事做，有事没人做”的现象。

　　（四）发展了妇女创业就业。为推动我区经济社会又好又快发展，区委、区制定了许多有利于农村劳动力创业和转移就业以及扶持中小企业发展的相关政策，但是没有一项是针对妇女发展和创业就业的专项扶持政策，加之农村妇女自身的综合能力较低，很难找到适合自己的创业项目和就业岗位。部分女企业家由于企业规模小、科技含量低、税收少，企业融资困难，发展资金短缺，技术发展滞后，失去了发展企业的持续动力。

　　四、对策及

　　（一）加强宣传，提振创业就业信心。要大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，广大妇女的主体意识，引导她们“男主外、女主内”的陈念，树立敢于拼搏，善于创业的新观念，鼓励妇女群众走出家庭，创新业、创大业；要加大对女性创业典型和优秀女企业家的宣传力度，扩大社会对她们的了解和认同，增强妇女自主创业的信心和决心；要深入宣传党和关于促进创业就业、推动万企转型、促进企业发展等一系列优惠政策，真正使这些利民、惠民政策 深入。

　　（二）提升素质，增强创业就业能力。面向尚未就业的农村妇女，给予必要、系统、全面的SYB创业培训和技能培训，使之尽快掌握一定的自主创业和自谋职业的能力；面向初始创业者，开展针对性的业务培训，帮助其改进技术，改善管理，提高效益；面向创业有成者，开办更多创业及相关课程，帮助女性创业者进一步掌握形势发展大局，找准企业发展定位，从“埋头”干企业到“抬头”看发展，引领企业向更高层次更广领域迈进。

　　（三）加强扶持，破解创业就业难题。一是积极推动手工编织业的发展。把发展手工编织业作为实现农村妇女劳动力本土转移的一个有效途径和载体来抓，积极争取各级领导和相关部门的支持，对手工编织业的发展予以政策、资金、场地上的扶持，大力推动以剪纸、软陶等为龙头产品的手工编织业的发展。并以旅游咨询服务中心和旅游商品销售中心为平台，把剪纸、软陶工艺和东丽手工编织业推向国际国内市场，打破产品销不畅的发展瓶颈，形成后续生产动力。二是积极推动社区服务产业的发展。以东丽区半边天家政联盟为龙头，引进市场机制，积极承接购买的公共服务项目，大力推进居家养老、助残服务、家洁、日间照料等社区服务业的发展，做大做强妇联特色品牌，使之成为吸纳农村妇女创业就业的主要渠道。

　　（四）互动协作，优化妇女创业就业。各级党委进一步加强对女性创业就业工作的领导，加强有利于妇女平等创业和发展的政策倾斜，全面制定和落实鼓励女性创业的税收优惠、小额贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，推动农村妇女以创业促就业。同时，社会保障部门进一步强化教育培训，加大政策、资金扶持，完善创业就业服务，多渠道开辟就业岗位,并采取有效措施和消除对女性就业的歧视，依法女性的劳动权益；各级妇联组织要充分履行职能，竭诚为广大农村妇女提供政策、信息、培训、指导等服务，实意为妇女办实事、做好事、解难事，有力推动农村妇女创业就业。(东丽区妇联供稿）