电解锰、铅锌冶炼、电石法聚氯乙烯、氮肥、发酵等行业重大关键共性清洁生产技术产业化示范应用取得进展，为全面推广应用奠定了技术基础。清洁生产促进节能减排取得了明显的效果。冶金、有色、化工、建材、轻工、纺织等重点行业的清洁生产审核工作有序推进，实施了一批清洁生产技术项目，有效提高了企业资源能源利用效率，大幅削减了污染物产生量。《节能减排“十二五”规划》提出，2015年，全国工业化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在319万吨、1866万吨，比2010年的355万吨、2073万吨各减少10%;全国工业氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在24.2万吨、1391万吨，比2010年的28.5万吨、1637万吨各减少15%。2012年，工业化学需氧量、工业二氧化硫排放量分别为338.5万吨、1911.7万吨，比2010年减少4.65%、7.78%。工业氨氮、氮氧化物排放量为26.4万吨、1658.1万吨，比2010年减少7.37%、1.29%。我国清洁生产发展存在的问题在一系列政策措施的带动下，工业领域清洁生产工作取得了不错的成绩，但总体看，我国清洁生产仍处于起步阶段，发展水平有待进一步提高，同时存在一些突出问题：一是对清洁生产认识的高度不够。一些地方对清洁生产的本质认识不够清楚，没有完全认识到清洁生产在转变经济发展方式，提高经济增长质量，建设资源节约型、友好型社会中的重要作用。清洁生产工作更注重在大型企业开展，忽视了中小企业。企业普遍缺乏依法实施清洁生产的主动意识，对源头预防、过程控制的清洁生产认识不够，重末端治理。有些企业虽然进行了清洁生产审核，但流于形式，没有按审核意见实施，或者是部分实施，即着眼于眼前利益，倾向于选择投资小的无费或低费方案，对资金实施效果更好的中费和高费方案不愿投入，直接影响了清洁生产审核的效果。从总体看，清洁生产技术方案实施率不高，仅为44.3%，其中，中高费项目的实施率仅为41.7%。二是清洁生产没有全面展开。实施清洁生产审核的企业数量比例偏低，从全国范围来看，布了5批全国重点企业清洁生产公告，2005年以来，全国共有17862家重点企业实施清洁生产审核并通过评估验收。已经公布的强制性审核企业的总量还比较少，有的省份累计公布的强制性清洁生产审核企业数量，占符合《重点企业清洁生产行业分类管理名录》企业的比例不到十分之一。三是清洁生产科技开发投入不够，重金属污染减量、有毒有害原料替代和主要污染物削减等领域缺乏先进有效的技术。同时，成熟适用技术推广应用不够，制约了清洁生产技术水平的提升。四是政策机制有待进一步健全完善。清洁生产促进法的一些制度还没有真正建立，如清洁生产信息系统和技术咨询服务体系，清洁生产的技术研发、和推广机制等有待健全;同时清洁生产推行过程中，尚未充分发挥市场机制的作用。大量消耗资源的产品和包装物强制回收目录和具体回收办法还没有出台。

　　责任编辑：王丽南

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