发改委海洋局结合宣布“一带一路”扶植海上合作假想　　

　　近日，国度成长改革委和国度海洋局结合宣布《“一带一路”扶植海上合作假想》(以下简称《假想》)。这是自2015年3月28日宣布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》以来，中国当局初次就推动“一带一路”扶植海上合作提出中国筹划，也是“一带一路”国际合作岑岭论坛的引导人成果之一。

　　《假想》提出，求是日报为您提供海洋聚合阅读,主要包括最新的海洋相关新闻，中国当局将秉持和平合作、开放包涵、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精力，遵守“求同存异，凝集共鸣;开放合作，包涵成长;市场运作，多方介入;共商共建，好处共享”的原则，致力于推动结合国制订的《2030年可持续成长议程》在海洋范畴的落实，与21世纪海上丝绸之路沿线各国开展全方位、多范畴的海上合作，合营打造开放、包涵的合作平台，推动建立互利共赢的蓝色伙伴关系，锻造可持续成长的“蓝色引擎”。

　　《假想》提出要重点扶植三条蓝色经济通道：以中国沿海经济带为支撑，连接中国-中南半岛经济走廊，经南海向西进入印度洋，连接中巴、孟中印缅经济走廊，合营扶植中国-印度洋-非洲-地中海蓝色经济通道;经南海向南进入宁靖洋，共建中国-年夜洋洲-南宁靖洋蓝色经济通道;积极推动共建经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道。

　　中国当局向21世纪海上丝绸之路沿线国发出倡议，以共享蓝色空间、成长蓝色经济为主线，以保护海洋生态情况、实现海上互利互通、促进海洋经济成长、保护海上安然、深化海洋科学研究、开展文化交换、合营介入海洋治理等为重点，共走绿色成长之路，共创依海繁华之路，共筑安然保障之路，共建聪明立异之路，共谋合作治理之路，实现人海调和，合营成长。

　　“一带一路”扶植海上合作假想

　　2013年，中国国度主席习近平先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重年夜倡议。2015年，中国当局宣布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出以政策沟通、举措措施联通、贸易通顺、资金融通、民气相通为重要内容，保持共商、共建、共享原则，积极推动“一带一路”扶植，获得国际社会的广泛存眷和积极回应。

　　为进一步与沿线国加强计谋对接与合营行动，推动建立全方位、多层次、宽范畴的蓝色伙伴关系，保护和可持续应用海洋和海洋资本，实现人海调和、合营成长，合营促进海洋福祉，共筑和繁华21世纪海上丝绸之路，国度成长和改革委员会、国度海洋局特制订并宣布《“一带一路”扶植海上合作假想》。

　　一、时代背景

　　海洋是地球最年夜的生态体系，是人类生计和可持续成长的合营空间和宝贵财富。跟着经济全球化和区域经济一体化的进一步成长，以海洋为载体和纽带的市场、技巧、信息等合作日益慎密，成长蓝色经济慢慢成为国际共鸣，一个加倍重视和依附海上合作与成长的时代已经到来。“独行快，众行远”。加强海上合作适应了世界成长潮流与开放合作年夜势，是促进世界各国经济接洽更趋慎密、互惠合作加倍深刻、成长空间更为广阔的必定选择，也是世界各国一道合营应对危机挑衅、促进地区和安稳定的重要门路。

　　中国当局秉持和平合作、开放包涵、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精力，致力于推动结合国制订的《2030年可持续成长议程》在海洋范畴的落实，愿与21世纪海上丝绸之路沿线各国一道开展全方位、多范畴的海上合作，合营打造开放、包涵的合作平台，建立积极务实的蓝色伙伴关系，锻造可持续成长的“蓝色引擎”。

　　二、合作原则

　　求同存异，凝集共鸣。保护国际海洋秩序，尊敬沿线国多样化的海洋成长理念，照顾彼此关怀，弥合认知差别，求年夜同，存小异，广泛协商，慢慢杀青合作共鸣。

　　开放合作，包涵成长。进一步开放市场，改良投资情况，清除贸易壁垒，促进贸易和投资便利化。加强政治互信，加强不合文明之间的对话，倡导包涵成长、调和共生。

　　市场运作，多方介入。遵守市场规律和国际通行规矩，充分发挥企业的主体感化。支撑建立多好处攸关方伙伴关系，推动各国当局、国际组织、民间社团、工商界等广泛介入海上合作。

　　共商共建，好处共享。尊敬沿线国成长意愿，兼顾各方好处，发挥各方比较优势，共谋合作、合营扶植、共享成果，促进成长中国度清除贫苦，推动形成海上合作的好处合营体。

　　三、合作思路

　　以海洋为纽带促进合营福祉、成长合营好处，以共享蓝色空间、成长蓝色经济为主线，加强与21世纪海上丝绸之路沿线国计谋对接，全方位推动各范畴务实合作，合营扶植通行安然高效的海上年夜通道，合营推动建立海上合作平台，合营成长蓝色伙伴关系，沿着绿色成长、依海繁华、安然保障、聪明立异、合作治理的人海调和成长之路相向而行，造福沿线各国国民。

　　根据21世纪海上丝绸之路的重点偏向，“一带一路”扶植海上合作以中国沿海经济带为支撑，密切与沿线国的合作，连接中国—中南半岛经济走廊，经南海向西进入印度洋，连接中巴、孟中印缅经济走廊，合营扶植中国—印度洋—非洲—地中海蓝色经济通道;经南海向南进入宁靖洋，共建中国—年夜洋洲—南宁靖洋蓝色经济通道;积极推动共建经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道。

　　四、合作重点

　　环绕构建互利共赢的蓝色伙伴关系，立异合作模式，搭建合作平台，合营制订若干行动筹划，实施一批具有示范性、带动性的合作项目，共走绿色成长之路，共创依海繁华之路，共筑安然保障之路，共建聪明立异之路，共谋合作治理之路。

　　(一)共走绿色成长之路

　　保护海洋健康是最普惠的民生福祉，功在现代、利在千秋。中国当局倡议沿线国合营提议海洋生态情况保护行动，供给更多优质的海洋生态办事，保护全球海洋生态安然。

　　保护海洋生态体系健康和生物多样性。加强在海洋生态保护与修复、海洋濒危物种保护等范畴务实合作，推动建立长效合作机制，共建跨界海洋生态廊道。结合开展红树林、海草床、珊瑚礁等典范海洋生态体系监督监测、健康评价与保护修复，保护海岛生态体系和滨海湿地，举办滨海湿地国际论坛。

　　推动区域海洋情况保护。加强在海洋情况污染、海洋垃圾、海洋酸化、赤潮监测、污染应急等范畴合作，推动建立海洋污染防治和应急协作机制，结合开展海洋情况评价，结合宣布海洋情况状况申报。建立中国—东盟海洋情况保护合作机制。在中国—东盟情况合作计谋与行动筹划框架下，推动开展海洋情况保护合作。倡议沿线国合营提议和实施绿色丝绸之路使者筹划，进步沿线各国海洋情况污染防治才能。

　　加强海洋范畴应对气候变更合作。推动开展海洋范畴的轮回低碳成长应用示范。中国当局支撑沿线小岛屿国度应对全球气候变更，愿意在应对海洋灾害、海平面上升、海岸侵蚀、海洋生态体系退化等方面供给技巧增援，支撑沿线国开展海岛、海岸带状况查询拜访与评估。

　　加强蓝碳国际合作。中国当局倡议提议21世纪海上丝绸之路蓝碳筹划，与沿线国合营开展海洋和海岸带蓝碳生态体系监测、标准规范与碳汇研究，结合宣布21世纪海上丝绸之路蓝碳申报，推动建立国际蓝碳论坛与合作机制。

　　(二)共创依海繁华之路

　　促进成长、清除贫苦是沿线各国国民的合营欲望。发挥各国比较优势，科学开辟应用海洋资本，实现互联互通，促进蓝色经济成长，共享美好生活。

　　加强海洋资本开辟应用合作。与沿线国合作开展资本查询拜访、建立资本名录和资本库，协助沿线国编制海洋资本开辟应用筹划，并供给须要的技巧增援。引导企业有序介入海洋资本开辟项目。积极介入涉海国际组织开展的海洋资本查询拜访与评估。

　　提升海洋家当合作程度。与沿线国共建海洋家当园区和经贸合作区，引导中国涉海企业介入园区扶植。实施一批蓝色经济合作示范项目，支撑沿线成长中国度成长海水养殖，改良生活程度，减轻贫苦。与沿线国合营筹划开辟海洋旅游线路，打造精品海洋旅游产品，建立旅游信息交换共享机制。

　　推动海上互联互通。加强国际海运合作，完美沿线国之间的航运办事收集，共建国际和区域性航运中间。经由过程缔结友爱港或姐妹港协定、组建港口联盟等情势加强沿线港口合作，支撑中国企业以多种方法介入沿线港口的扶植和运营。推动合营筹划扶植海底光缆项目，进步国际通信互联互通程度。

　　提升海运便利化程度。加强与有关国度的沟通调和，环绕规范国际运输市场、提升运输便利化程度等方面慎密合作。加快与有关国度在港口监管互认、法律合作、信息交换等方面的合作。

　　推动信息基本举措措施联通扶植。共建覆盖21世纪海上丝绸之路的信息传输、处理、治理、应用体系以及信息标准规范体系和信息安然保障体系，为实现收集互联互通、信息资本共享供给公共平台。

　　积极介入北极开辟应用。中国当局愿与各方合营开展北极航道综合科学考察，合作建立北极岸基不雅测站，研究北极气候与情况变更及其影响，开展航道预告办事。支撑北冰洋周边国度改良北极航道运输前提，鼓励中国企业介入北极航道的贸易化应用。愿同北极有关国度合作开展北极地区资本潜力评估，鼓励中国企业有序介入北极资本的可持续开辟，加强与北极国度的干净能源合作。积极介入北极相干国际组织的活动。

　　(三)共筑安然保障之路

　　保护海上安然是成长蓝色经济的重要保障。倡导互利合作共赢的海洋合营安然不雅，加强海洋公共办事、海事治理、海上搜救、海洋防灾减灾、海上法律等范畴合作，进步防备和抵抗风险才能，合营保护海上安然。

　　加强海洋公共办事合作。中国当局倡议提议21世纪海上丝绸之路海洋公共办事共建共享筹划，倡导沿线国共建共享海洋不雅测监测网和海洋情况综合查询拜访测量成果，加年夜对沿线成长中国度海洋不雅测监测基本举措措施的技巧和设备增援。中国当局愿加强北斗卫星导航和遥感卫星体系在海洋范畴应用的国际合作，为沿线国供给卫星定位和遥感信息应用与办事。

　　开展海上航行安然合作。中国当局愿承担响应的国际义务，介入双多边海上航行安然与危机管控机制，合营开展袭击海上犯法等非传统安然范畴活动，合营保护海上航行安然。

　　开展海上结合搜救。在国际公约框架下，中国当局愿承担响应的国际义务，加强与沿线国信息交换和结合搜救，建立海上搜救力量互访、搜救信息共享、搜救人员交换培训与结合练习训练，提升灾害处理、旅游安然等海上突发事宜的合营应急与行动才能。

　　合营提升海洋防灾减灾才能。倡议共建南海、阿拉伯海和亚丁湾等重点海域的海洋灾害预警报体系，合营研发海洋灾害预警报产品，为海上运输、海上护航、灾害防御等供给办事。支撑南海海啸预警中间营业化运行，为周边国度供给海啸预警办事。推动与沿线国共建海洋防灾减灾合作机制，设立培训基地，开展海洋灾害风险防备、巨灾应对合作研究和应用示范，为沿线国供给技巧增援。

　　推动海上法律合作。加强与沿线国对话，管控不合，在双多边框架下推动海上法律合作，建立完美海上结合法律、渔业法律、海上反恐防暴等合作机制，推动建筑海上法律联络网，合营制订突发事宜应急预案。加强与沿线国海上法律部分的交换合作，为海上法律培训供给须要赞助。

　　(四)共建聪明立异之路

　　立异是引领海洋可持续成长的源动力。深化海洋科学研究、教导培训、文化交换等范畴合作，促进海洋认知，促进科技成果应用，为深化海上合作奠定民意基本。

　　深化海洋科学研究与技偶合作。与沿线各国合营提议海洋科技合作伙伴筹划，结合开展21世纪海上丝绸之路重点海域和通道科学查询拜访与研究、季风-海洋互相感化不雅测研究以及异常猜测与影响评估等重年夜项目。深化在海洋查询拜访、不雅测设备、可再生能源、海水淡化、海洋生物制药、海洋食物技巧、海上无人机、无人船等范畴合作，加强海洋技巧标准体系对接与技巧让渡合作，支撑科研机构和企业共建海外技巧示范和推广基地。

　　共建海洋科技合作平台。与沿线国共建海洋研究基本举措措施和科技资本互联共享平台，合作扶植海洋科技合作园。推动亚太经合组织海洋可持续成长中间、东亚海洋合作平台、中国—东盟海洋合作中间、中国—东盟海洋学院、中国—东亚海情况治理伙伴关系筹划海岸带可持续治理合作中间、中马海洋结合研究中间、中印尼海洋与气候中间、中泰气候与海洋生态体系结合实验室、中巴结合海洋研究中间、中以海水淡化结合研究中间等扶植，合营进步海洋科技立异才能。

　　共建共享聪明海洋应用平台。合营推动国度间海洋数据和信息产品共享，建立海洋数据中间之间的合作机制和收集，合营开展海洋数据再分析研究与应用，扶植21世纪海上丝绸之路海洋和海洋气候数据中间。合营研发海洋年夜数据和云平台技巧，扶植办事经济社会成长的海洋公共信息共享办事平台。

　　开展海洋教导与文化交换。持续实施中国当局海洋奖学金筹划，扩年夜沿线国来华人员的研修与培训范围。推动实施海洋常识与文化交换融通筹划，支撑中国沿海城市与沿线国城市结为友爱城市，加强与沿线国海洋公益组织和科普机构的交换与合作。弘扬妈祖海洋文化，推动世界妈祖海洋文化中间扶植，促进海洋文化遗产保护、水下考古与发掘等方面的交换合作，与沿线国互办海洋文化年、海洋艺术节，传承和弘扬21世纪海上丝绸之路友爱合作精力。

　　合营推动涉海文化传播。加强媒体合作，开展跨境采访活动，共建21世纪海上丝绸之路媒体同伙圈。立异传播方法，合营打造表现多国文明、融合多语种的序言形态。联袂开展涉海文艺创作，合营制造展示沿线各国风土情面、友爱往来的文艺作品，夯实民意基本。

　　(五)共谋合作治理之路

　　建立慎密的蓝色伙伴关系是推动海上合作的有效渠道。加强计谋对接与对话磋商，深化合作共鸣，促进政治互信，建立双多边合作机制，合营介入海洋治理，为深化海上合作供给轨制性保障。

　　建立海洋高层对话机制。与沿线国建立多层次、多渠道的沟通磋商与对话机制，推动签订当局间、部分间海洋合作文件，合营制订合作筹划、实施筹划和路线图，合营推动重年夜项目实施。推动建立21世纪海上丝绸之路沿线国高层对话机制，合营推动行动筹划的实施，合营应对海洋重年夜问题。搞妥中国—小岛屿国度海洋部长圆桌会议、中国—南欧国度海洋合作论坛。

　　建立蓝色经济合作机制。设立全球蓝色经济伙伴论坛，推广蓝色经济新理念和新实践，推动家当对接与产能合作。合营制订并推广蓝色经济统计分类国际标准，建立数据共享平台，开展21世纪海上丝绸之路沿线国蓝色经济评估，编制宣布蓝色经济成长申报，分享成功经验。打造海洋金融公共产品，支撑蓝色经济成长。

　　开展海洋筹划研究与应用。合营推动制订以促进蓝色增长为目标的跨界线海洋空间筹划、实施合营原则与标准规范，分享最佳实践和评估办法，推动建立包含相干好处方的海洋空间筹划国际论坛。中国当局愿为沿线国供给海洋成长筹划相干培训与技巧增援，为制订海洋成长筹划供给赞助。

　　加强与多边机制的合作。支撑在亚太经合组织、东亚合作引导人系列会议、中非合作论坛、中国—宁靖洋岛国经济成长合作论坛等多边合作机制下，建立海洋合作机制与轨制规矩。支撑结合国当局间海洋学委员会、东亚海情况合作伙伴、环印度洋联盟、国际海洋学院等发挥感化，合营组织推动重年夜筹划和项目。

　　加强智库交换合作。推动沿线国智库对话交换，合作开展计谋、政策对接研究，合营提议重年夜倡议，为共建21世纪海上丝绸之路供给智力支撑。中国当局支撑国内智库与沿线国相干机构和国际性海洋组织建立计谋合作伙伴关系，推动建立21世纪海上丝绸之路智库联盟，打造合作平台与协作收集。

　　加强民间组织合作。鼓励与沿线公民间组织开展海洋公益办事、学术研究、文化交换、科技合作、常识传播等活动，求是日报为您提供海洋聚合阅读,主要包括最新的海洋相关新闻，推动民间组织合作与当局间合作互相促进，合营介入海洋治理。

　　五、积极行动

　　中国当局高度看重与有关国度的海上合作，加强计谋沟通，搭建合作平台，开展了一系列合作项目，总体进展顺利。

　　高层引领推动。在中国与相干国度引导人的见证下，与泰国、马来西亚、柬埔寨、印度、巴基斯坦、马尔代夫、南非等国签订了当局间海洋范畴合作协定、合作备忘录和结合声明，与多个沿线国开展计谋对接，建立了广泛的海洋合作伙伴关系。

　　搭建合作平台。在亚太经合组织、东亚合作引导人系列会议、中国—东盟合作框架等机制下建立了蓝色经济论坛、海洋环保研究会、海事磋商、海洋合作论坛、中国—东盟海洋合作中间、东亚海洋合作平台等合作机制。接踵举办21世纪海上丝绸之路博览会、21世纪海上丝绸之路国际艺术节、世界妈祖海洋文化论坛等一系列以21世纪海上丝绸之路为主题的活动，对促进懂得、凝集共鸣、深化海上合作发挥了重要感化。

　　加年夜资金投入。中国当局兼顾国内资本，设立中国—东盟海上合作基金和中国—印尼海上合作基金，实施《南海及其周边海洋国际合作框架筹划》。亚洲基本举措措施投资银行、丝路基金对重年夜海上合作项目供给了资金支撑。

　　推动表里对接。中国当局鼓励环渤海、长三角、海峡西岸、珠三角等经济区和沿海港口城市发挥处所特点，加年夜开放力度，深化与沿线国的务实合作。支撑福建21世纪海上丝绸之路核心区、浙江海洋经济成长示范区、福建海峡蓝色经济实验区和舟山群岛海洋新区扶植，加年夜海南国际旅游岛开辟开放力度。推动海洋经济立异成长示范城市扶植，启动海洋经济成长示范区扶植。

　　促成项目落地。马来西亚马六甲临海工业园区扶植加紧推动。巴基斯坦瓜达尔港运营才能提升，港口自由区扶植、招商工作稳步推动。缅甸皎漂港“港口+园区+城市”综合一体化开辟取得进展。斯里兰卡科伦坡港口城、汉班托塔港二期工程有序推动。埃塞俄比亚至吉布提铁路建成通车，肯尼亚蒙巴萨至内罗毕铁路即将通车。希腊比雷埃夫斯港已扶植成为重要的中转枢纽港。中国与荷兰合作开辟海优权势发电，与印尼、哈萨克斯坦、伊朗等国的海水淡化合作项目正在推动落实。海底通信互联互通程度年夜幅进步，亚太直达海底光缆(APG)正式运营。中马钦州—关丹“两国双园”、柬埔寨西哈努克港经济特区、埃及苏伊士经贸合作区等境外园区扶植成效明显。

　　瞻望将来，中国当局愿用信念和诚意与沿线各国合营推动“一带一路”扶植海上合作，共享机会，共迎挑衅，共谋成长，合营行动，珍爱共有海洋，守护蓝色家园，合营推动实现21世纪海上丝绸之路的宏伟蓝图。（中国海洋报）