常宁位于衡阳市西南部，总面积2046平方公里，总人口101万，是全国“有色金属之乡”、“非金属之乡”、“油茶之乡”和“杉木楠竹之乡”。近年来，我市认真落实省、衡阳市的总体部署，以“四化两型”战略为引领，着力提升发展新标杆，打造转型升级版，经济社会可持续发展能力明显增强。今年，我市围绕争当县域经济发展“排头兵”目标，打基础、抓、创、促发展、惠民生，全方位推进转型发展，全市经济社会发展呈现出稳中向好、稳中有进、稳中提质的良好态势。前三季度，完成地区生产总值168.47亿元，增长9.4%。城镇居民人均可支配收入17979元、农村居民人均可支配收入8825元，分别增长10.3%、13.9%。1—10月份，完成财政总收入10.92亿元，其中一般预算收入8.38亿元，增长15.56%。完成固定资产投资108.3亿元，增长27.6%。社会消费品零售总额完成53.52亿元，增长12.7%。金融机构存款余额176.62亿元，贷款余额62.14亿元，分别增长16.7%、18.2%。

　　产业转型进入加速期。作为衡阳市的老工业，近年来，我们克服产业结构调整的阵痛，一手抓传统有色产业升级，一手抓接续产业培育，全面加快产业转型步伐。一是加快工业提质。引进了一艘工业“航母”。与世界五百强企业中国五矿共同投资80亿元，在我市水口山上马金铜综合回收产业升级技术项目。今年7月1日金铜项目核心区已开工建设，目前进展顺利，明年底一期建设可投产，年处理铜物料55万吨，年产阴极铜10万吨，可实现100亿的产值，创利税10亿元以上。与之配套的瓦松铁正在进行施工图设计和标段划分等工作，我们正努力争取近期签订四方合资协议。同时，我市依托金铜项目，积极发展铜压延深加工，被确定为全省第二批特色县域经济重点县，获省财政专项扶持。打造了一个循环园区。按照“产业集聚、资源集约”的原则，精心打造水口山有色金属循环经济产业园这一平台，将水松地区17家涉重企业整合成5家搬迁入园，实现循环化、清洁化生产。目前这一园区已成为省级循环化试点园区，正在努力争创国家级循环化试点园区。投资1.8亿的沿江锌业和投资1.5亿的凯威化工硫酸锌项目已竣工投产；投资3.7亿的金翼10万吨粗铅项目、投资2.8亿的华兴冶化硫酸锌项目已于上月开工建设；投资1.2亿的大宇锌业硫酸锌项目将于12月份动工。投资1.2亿的一品新能源燃料生产也已落户园区，12月初将动工建设。这几家入园企业全部投产后，可实现50亿的产值，创税3.6亿。承接了一批转移产业。依托城区的宜阳工业园，大力发展劳动密集型产业。目前，已有荣诚鞋业、帝棉针织、诚创鑫电子、润华消防等26家企业投产，天衡公司在“新三板”成功上市。初步形成了鞋类、服饰、电子、机械制造等产业集群。1—10月份，全市新增规模工业企业9家，规模以上工业增加值增长8.3%。二是加快农业提效。走农业产业化子，大力发展粮食和“两油、两叶”等特色产业。今年粮食播种面积126万亩，粮食总产51.7万吨。新造油茶林4.6万亩，全市油茶林面积达81.4万亩，被确定为全国首家国家级油茶生物产业。冬种油菜40万亩，打造了宜潭、洋泉等万亩示范片。烤烟种植面积3.15万亩，收购烟叶8.6万担，正在努力争创全国烤烟生产重点县。新建高山有机茶3000亩，塔山山岚茶获省茶博会金。加强农业基础设施建设，实施农田水利设施建设“三年攻坚”行动，完成了23座小(二)型水库除险加固、高标准农田建设示范工程、中低产田等项目，农业生产能力不断增强。三是加快三产提升。依托“山、水、寨”，大做旅游文章。引进万景集团对全市旅游资源进行深度开发。完成“中国印山”景区亮化工程，正在创建国家4旅游景区。规划建设天湖国家湿地公园，已获国家林业部门批复。编制完成《塔山旅游发展总体规划》。大力发展商贸物流，引进浙江华岁集团兴建国际商贸城，高标准打造城市商业综合体，已完成拆迁和展示中心主体工程建设。中国油都、南门集贸市场正在进行基础施工。完成兰江、新河等乡镇集贸市场。成功举办首届房交会，房地产业保持健康发展。

　　生态治理进入攻坚期。我市水松地区是全省重金属污染防治5个重点区域之一。面对繁重的治理任务，我们始终把生态环保作为最大的民生工程来抓，在改善生态上不遗余力。一是狠抓环保治理。认真落实省“一号重点工程”，按照“三年行动计划”要求，切实加强了湘江治理。近年来关停水松地区39家涉重企业，完成15个重点企业污染防治设施升级项目，在产企业全部实现达标排放。先后开展了重金属固废无害化处置、松渔镉工业污染源治理、沉积重金属污染治理、交汇河段河道改道清淤等历史遗留污染治理专项工作，实施了工业污水处理厂、生活污水处理厂等民生工程，增强了污染防治能力。通过大力整治，全市水逐步好转，城市饮用水源水质达标率100%，水松地区曾家溪、康家溪水质基本达标，湘江松柏断面水质全面达标。二是实施修复。严格落实省、市煤矿退出政策，关闭退出9家落后小煤矿；积极争取上级扶持，推动实施水口山铅锌矿、水口山柏坊铜矿、龙王山金矿和山有色矿4个矿山7个重点治理项目，矿区生态得到改善；关闭、搬迁湘江干流500米范围内的养殖场99家，超额完成省定任务；加强河道采砂管理，完成宜水、潭水和舂陵水常宁段河道采砂权有偿出让。三是加强生态建设。大力开展植树造林，2011年以来，全市累计完成造林24.26万亩，完成封山育林16.1万亩，累计完成义务植树720万株，城乡绿化率每年提高5%以上。今年，我市启动“三年灭荒”行动，加大荒山绿化、通道绿化和城区增植补绿力度，衡桂高速常宁连接线完成绿化提质，全市建设绿化示范点40余处，完成造林7.6万亩。同时，把南部作为重要的生态屏障，加强对1400多平方公里的南部山脉整体，目前正在申报国家级生态功能区。

　　城乡面貌进入巨变期。以国家大力推进新型城镇化为契机，我们趁势而上，着力统筹城乡发展，城乡面貌变化明显。一是城乡规划实现全覆盖。有序推进城市总规修改工作，已完成城区34平方公里控规修改。按照城市功能分区，我们将北部定位为工业，南部作为生态屏障，西边是农业主导产区，东边是工矿商贸重镇。先后编制了城市道交通、给排水、绿地景观、消防环卫、教育黄线、工业园区、传统古村落利用等专项规划，形成了总规、控规、专项规划紧密衔接配套的城市规划体系。注重城乡衔接，完成18个建制乡镇总规修编，并启动水松地区、官岭、庙前、洋泉、罗桥等重点乡镇控规编制工作。二是城乡建设注重一体化。始终扩容与提质并举，城乡基础建设同步，着力推进城乡一体化发展。城镇骨架全面拉开。按照“一城两河、三环四湖、七纵八横”的思，新建东一环、西二环、南一环、北一环等城市主干道，城市一环明年可基本拉通。建设品位得到提升。青阳新区、新区、宜水新城等城市开发项目加快推进，实施了南门湖城市综合体，打造城市地标。建成了宜水、潭水风光带等重点工程，城市人居条件进一步改善。小城镇建设特色鲜明，松柏、官岭、新河三个乡镇跻身全国重点镇，天堂山、庙前分别被评为全国、省特色旅游名镇，塔山、弥泉被评为全国优美乡镇。市政配套逐步完善，以“两供两治”为重点，市政设施建设加快推进。塔岭水厂扩建工程年底可竣工供水，日供水达10万吨。衡阳—常宁天然气管道工程加快建设，城市管道燃气用户增至32160户，覆盖率75%。城北变电站已完成立项等前期工作。城区污水处理厂二期、松柏污水处理厂年内可投入使用，松柏垃圾填埋场加紧建设。砚池山公园正在进行规划设计。三是交通建设取得大突破。泉峰东今年底前可竣工通车，常荫降坡工程已开工建设，城市网将更加通畅。茶常高速正式立项，明年可望开工建设，连接我市的高速公将增至3条。S214线松柏至车田段改建基工程完成，计划明年将省道S320升级为国道。瓦松铁专线正在筹建。青市车站正在进行土方施工。土谷塘航电枢纽工程建设进展顺利，松柏千吨级码头完成拆迁。四是城乡环卫取得新成效。围绕“四城同创”目标，狠抓城市管理。深入开展渣土运输、出店经营、车辆乱停乱放等专项整治。扎实推进城乡同治，从2012年起，每年投入3000万元城乡同治专项经费，配齐环卫保洁队伍，购置环卫设备，建立了市、乡、村一体化的垃圾收集—清运—处置系统。同时积极探索市场化运作，引进广州标准环保公司，加强样板线保洁管护，城乡面貌持续改观。

　　进入破茧期。向要动力，全面推进各项，切实增强转型发展活力。一是加快推进行政效能。深化行政审批制度，清理取消行政审批事项16项，暂停14项，保留268项。推行电视问政，查处侵害群众利益行为10余起。“12345”服务热线年底可开通运行。二是稳步推进农村综合。扎实推进“一流转五服务”，共流转耕地41.6万亩、林地50.4万亩。积极培育新型农业经营主体，全市各类农民专业合作社和家庭农场分别增加到318家、166家。农村土地确权登记颁证工作全面铺开，已完成权属调查和公示。三是大力推进投融资。加快城乡投投融资平台建设，实行国有资产归集管理，加强土地储备和闲置土地清收，归集资产31亿元，储备土地2200余亩。规范BT等融资方式，推行BOT、EPC、PPP等新型融资模式。积极争取湘江流域重金属治理地方债券发行。

　　民生改善进入普惠期。深入开展群众线教育实践活动，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，民生工作逐步迈向适度普惠。一是民生实事有序推进。为民办实事16项任务基本完成。保障性安居工程进展顺利，今年省下达我市保障性住房建设目标任务1872套，其中公租房772套，棚户区住房1100户，已全部开工，按照省市要求，年内可完成851套建设任务。700户危房任务指标落实到户，正在抓紧实施。新建通村公55公里。完成25个村农网升级。就业和再就业工作加强，城镇新增就业9798人，对“零就业”家庭实现100%动态清零。二是民生保障覆盖城乡。开展城乡低保专项清理整改，做到应保尽保，月人均补差水平分别达253元、116元。农村分散供养五保户年人均补助标准达2640元。被农民参保人数达2455人。启动重度残疾人护理补贴工作，目前正在摸底统计补贴对象。按政策落实退役士兵一次性经济补助。城镇独生子女父母励得到落实。企业离退休人员养老金实现“十连调”，人均月增发养老金177元。公务员地区津补贴和事业单位绩效工资提高到人平最低22000元/年。机关事业单位工作人员带薪年休假得到落实。三是民生事业快速发展。城区中小学教育黄线规划得到落实，创建合格学校23所。振安实验学校拆迁基本完成，衡阳市八中尚宇学校已签约。卫生黄线规划正在抓紧编制。新农合参合率达99.86%。冬季计划生育集中服务活动扎实推进，计生工作有望升位晋类。中医院医疗综合大楼完成主体工程，人民医院改扩建项目完成选址。大力推进“文化惠民”工程，举办“双蹲书院大讲坛”。开通“村村响”平台，获杜家毫省长肯定并在全省推广。四是社会大局平安稳定。狠抓责任落实，畅通渠道，在开通、市长信箱的基础上，增设委、纪委、分管城建副市长、长四个信箱，并通过召开听证会、委托第三方调查、实行、市长公开大接访等方式，稳妥处置了一批突出问题。同时狠抓安全稳定工作，持续深入开展打非治违、打黑除恶、扫黄禁毒等专项行动，综治民调在衡阳七县市排名靠前，社会大局和谐稳定。