杨涛源 张正云

　　凤梧山高间，栏江碧水至此环；古城魅力今朝现，一朝两重天。

　　这是诗人眼里今天的寻甸城。

　　“奋发图强，只争朝夕”，在风起云涌的今天，仁德街道党工委大气魄出手建县城，大步伐跨越促发展。如今的寻甸县城焕然一新，高楼大厦越来越多，市政街道越来越宽，休闲公园越来越美，居民素质越来越高……老百姓深有体会：生活在寻甸城，有了安全感、感、幸福感。

　　寻甸县政协副、仁德街道党工委马仲敏说：“这一转变，来源于寻甸县委、县远瞩推进城市规划建设，得益于县城所在地仁德街道风雨无阻践行新，是全县人民共同发展的。”

　　城市建设大气魄 仁德美了

　　“以前，整个县城就两条街子。一堵二乱三狭小，在外进不去，进去出不来，没有住在县城的优越感和自豪感。”仁德街道的老居民回忆，寻甸县城以前很狭小，没有大县城的气魄和优越性。

　　如今，这种情况得到了彻底改善。干净整齐的街道，漂亮舒适的居民小区，文明经营的商铺……步入寻甸，一座现代文明城市的气息便扑面而来，沁脾。

　　“不发展，就永远是；不创新，城市就永远得不到改善。仁德街道，是寻甸县发展的窗口；以仁德为核心的城市建设，是寻甸县城生命力和吸引力之所在。必须从创新着手，大气魄推进仁德提质升级。”仁德街道办事处主任杨克祥说，正是在这样的意识下，仁德街道了一条“硬件上让市容绿化、亮化、美化，软件上做到市民放心、、舒心”的城市发展之。

　　把城市拓展扩容、提质升级作为县城建设的中心工作，加大对大项目、大工程的推动力度。近年来，新建成汇龙湿地公园一期、新体育馆、河滨公园等一批城市新地标，打通月秀东、平江东、牧民等一批“断头”“烂尾街”，县城面貌焕然一新。目前，在建的伊甸园一期、金水湾、星河温泉二期、兔耳河商务中心、寻甸至倘甸公一期、三月三山地新城一期、易隆至白石岩旅游公、文化馆和图书馆、汇龙生态湿地公园二期、凤龙湾国际旅游生态城等一批新项目，正在日新月异发生变化，使得寻甸人休闲娱乐、生活消费的空间越来越大。

　　生态文念，着力打造山水生态宜居新城镇。仁德街道紧密围绕原有大山大河自然风貌，利用天赋资源优势，采取不生态，不影响美观的原则，大手笔规划，精细化建设，见缝插针进行植绿、补绿，使得城市绿量大幅度增加，处处可见清新怡人的城市“绿肺”。同时，城市绿化突出地方特色，彰显当地植被优势，形成了“绿树成林，花草相间”的良好效果。目前，县城城市绿化覆盖率达到37.33%，绿地率达到32.85%，人均公共绿地8.94平方米。

　　整治市容市貌与服务创新相结合，“以服务促进城市面貌的改善和发展”。一边加大对县城主干道、菜市场、商场等重点区域的车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱倒、杂物乱堆、广告乱涂等“五乱”整治，推进净化、绿化、硬化、亮化、美化等“五化”提升；一边又推进城乡清洁工程，加强公厕、垃圾房、果皮箱等环卫基础设施建设，建立清扫保洁制度。全街道签订“门前三包”责任书2000余份，签订率100%，制订“清洁美化”评比办法，辖区群众爱护卫生、爱护的意识和主动性逐渐提高。仁德街道创新卫生管理、服务的模式方式，引进专业化环卫和绿化企业，推广市场化运作机制，做到了绿化时缺时补，垃圾日产日清。同时，全街道加强治安管理力度，通过安装摄像头和增加巡逻防控，实现辖区治安网格化管理全覆盖，从源头上消除治安隐患。

　　从本质上提升居民的气质和活力，厉行服务先行制度，主动增强服务群众的广度和深度。全街道干部职工，一律全员挂职到项目，到村委（社区）。一手帮助群众解决困难，一手帮助群众提升素养。组织各种形式的文娱活动，公益义诊活动，受到群众热烈欢迎。使得生活改变的同时，居民期待值和幸福指数也随之升高。家住广场北的周大爷，在仁德生活了一辈子，在他看来，能生活在现在的仁德是莫大的福气。他告诉笔者，现在早晨在河滨公园锻炼，呼吸甘甜的空气，傍晚在民族广场跳舞，享受多姿的老年生活，一种幸福感、自豪感便油然而生。

　　土地流转强产业 仁德富了

　　秋日的牛栏江畔，玉带河边，万亩无公害蔬菜成片收割，一车车新鲜的生菜、西兰花、白菜被装车送往昆明，成为春城市民的桌上佳肴。

　　作为“引牛入滇”工程牛栏江水源重要区，仁德街道塘子工业片区已不再适应发展重工业。面对转型升级的重大压力，如何壮大经济总量？如何让带领10余万辖区百姓建成小康社会？

　　“小康不小康，关键看百姓。”在寻甸县政协副、仁德街道党工委马仲敏看来，在向全面小康迈进的道上，只有通过促进现代农业产业发展，走规模化、集约型、技术型、精加工型的现代农业和服务业发展之，才能让老百姓过上实实在在的小康生活。

　　“仁德街道辖区现有耕地48451亩，农副产品资源丰富。除以水稻、玉米、小麦、蚕豆为主的农作物外，蔬菜、马铃薯、板栗、花卉、中药材等特色农副产品因气候适宜，水源充足，质量皆为上品。同时，仁德地处云南省昆明市通往黔桂的重要通道，距昆明、曲靖两大中心城市及昆明新建的航空港均不到100公里，是现代新昆明一小时经济圈范畴。又有320国道、嵩待高速、昆曲高速、贵昆铁、昆沾铁和东川支线铁穿境而过，交通网络四通八达，区位优势独具。”有这么多先天优势，马仲敏认为，只要整合资源实现规模化发展，最大限度发挥区位效应、土地效益和品牌效益，就能探索一条适合郊区居民致富增收的道。

　　去年，仁德街道成立土地流转中心，率先在麦场、云集2个村委会流转土地4100亩，通过招商引资，引入技术成熟、市场成熟的农业企业，精心打造“菜蓝子”工程蔬菜建设。现在，精细化种植出来的生菜、西兰花、白菜等无公害蔬菜，每年可向昆明及省外市场提供优质蔬菜10000余吨，产值达到2000万元。“我们两个村还有近800余人常年在上班，平均每人每月可获得工资收入1300元以上。”麦场村委会主任高兴地告诉记者：“投产第一年，参与土地流转的2430户居民就实现了租金和工资双收益。”

　　“以前干活是长工下田，起早贪黑，不知天日；现在干活是地主当家，朝九晚五，数着票子，开着车子，住着楼房。”农民徐正兴打趣地说，现在钱袋大了，生活好了，乡村美了，下田下地都哼着歌儿。

　　目前，仁德街道共完成耕地流转面积25350亩，占总耕地面积的39.9%。引进农业企业8户，本地种植大户发展达到215户。农业产业化发展，预计每年可消化当地劳动力50万人次，仅劳务收入一项就可为当地居民带来3000万的收入。加上土地租金，合作社种植和大户带动，当地农民种植水平、技术一年比一年好，热情一年比一年高涨，年收入每年都在拔高。2013年，仁德街道实现人均年收入4236元，比2012年的人均年收入3652元多增长了584元，真正达到了公司增效、农民致富的目的。

　　今年1月至10月，仁德街道办事处合计完成国税、地税两部门县级一般预算收入1.79亿元，完成招商引资7.4亿元，完成固定资产投资2.4亿元，完成工业总产值（含个体工商户）现价总产值28亿元。全街道实现农副产品总产值（含个体工商户）3.01亿元，实现非公经济增加值13.41亿元。总体经济情况同比大幅攀升。

　　“县里探寻产业转型升级新，提出规划建设易隆昆曲高速公沿线绿色产业园区。未来，仁德将成为绿色产业园的中央种植区，核心加工、物流配发区。”仁德街道办事处主任杨克祥介绍，依托农业产业的快速发展，仁德将规划完善冷链物流、精深加工为一体的配套延伸产业。同时，以易（易隆）白（白石岩）公星河温泉小镇，凤龙湾小三峡，北大营影视等诸多景点优势，做大做强高原特色农业产业和服务业，打造一条以度假、休闲、康体、养生、娱乐、农业观光、特色购物为一体旅游线。杨克祥说：“人者尽其能，物着尽其用，百姓生活会越过越好。”

　　依法执政探新 仁德强了

　　仁德街道是寻甸县的县城所在地和中心集镇，聚典型的农业、工业、城市化建设为一体，又是多民族聚居的城市，民族团结和社会稳定工作是重中之重。如何为发展营造一个良好的，获得更多群众对发展建设的最大支持，把民生工程做到百姓心坎上？

　　把依法行政践行在工作中，深入贯彻落实党的群众线教育实践活动。仁德街道重新调整完善领导和单位挂钩联系制度，由班子按照挂钩安排，定期不定期地深入社区(村委)，进行多方调查走访，深入基层倾听干部群众的与呼声，联系实际，依法行政，做到决策科学化、化。他们将街道210名干部职工按中心、科室分别编为19个为民服务队，深入基层、沉入一线，进村入户宣传政策、收集意见、解决问题。尤其在、拆迁、迁坟、、纠纷等关键时刻，更是潜下身子与群众交朋友，做到先动员、后、再劝解，即使碰到“硬钉子”也绝不强拆、暴拆。每一名拆迁工作组，既是民情联络员，也是民生帮扶员。他们对项目建设的重要性屡翻陈述，不厌其烦上门对百姓动之以情、晓之以理；对确有特殊困难的群众，他们想法设法，依法依规保障群众利益；对违纪违规干部，严肃处理。党工委马仲敏率先垂范，屡次全街道干部职工：“政策面前没有亲戚，法律面前没有特殊。要严格按法律法规相关依决发展与利益的冲突，严格按政策准确补兑安置。谁说情都没用，谁违纪都处理。”

　　因为把发展问题当做民生问题处理，把建设难题当做群众解决，仁德街道屡屡受到群众赞誉。去年，有群众称，亚兴都市名苑小区自2008年11月23日开盘预售以来，因开发商资金断裂、销售乱象造成工程迟迟难收尾竣工，业主权益受到了严重损害。仁德街道调查了解事实后，立即主持成立亚兴都市名苑小区收尾工程三方共管领导小组，联合县有关部门研究落实相关解决办法，以敢于担当，勇于作为的本色，及时化解了这起沸腾的难题，了业主损失，了群众财产安全。事后，业主们竖起大拇指说，仁德街道全力解决压在他们心里的疙瘩，是名副其实的贴心人。

　　“建设魅力仁德、山水生态宜居新城镇。不仅需要干部、懂法、守法，依法执政、依法用权，切实提高法律知识和依事能力，群众也要学会依法自身权益。”党的十八届四中全会提出深入推进依法行政，加快建设，仁德街道第一时间组织了统一集中学习，同时，将部分法律法规摘编整理印刷8000册，送入千家万户，送去了群众普法、用法的“及时雨”。

　　“强，才是真的强；百姓有信心，有，才是小康社会。”马仲敏告诉笔者，在中心城镇谋发展、搞建设，只有把心交给群众，与群众谈心交心，依法为群众牟利，才能获得群众理解，得到群众支持。